7de. - raad van state

(2.6.1)De Raad van State

De Raad va State bestaat uit 2 afdelingen: de afdeling Wetgeving(van preventieve aard) en de afdeling Administratie (beslechtende aard).

A. Afdeling Wetgeving

Deze afdeling speelt een belangrijke rol bij de totstandkoming van de federale en de regionale wetgeving, ze bestaat uit beroepsmagistraten die worden bijgestaan door assessoren (dit zijn gereputeerde juristen, in de regel hoogleraar aan en Belgische universiteit)

De afdeling Wetgeving van de Raad van State geeft advies over de tekst van ontwerpen of voorstellen van wet of decreet en over de tekst van amendementen hierop (p.84 regel 7).

Dit advies kan steeds gevraagd worden door de voorzitter van de Kamer, de Senaat of het Vlaams Parlement, dit advies moet worden gevraagd door de betrokken ministers voor alle voorontwerpen vooraleer zij bij het parlement of de Vlaamse Raad worden ingediend.

De voorzitters van Kamer, Senaat of Vlaams Parlement zijn verplicht het advies van de Raad van State te vragen wanneer één derde van de leden van de betrokken vergadering erom vraagt of in het parlement, wanneer de meerderheid van de leden van een taalgroep erom vraagt.

De adviezen van de Raad van State zijn niet bindend. In de praktijk hebben ze echter een groot gezag en worden ze doorgaans gevolgd.

B. Afdeling administratie( is de hoogste administratieve rechtbank)

Zij is uitsluitend samengesteld uit beroepsmagistraten, er zijn dus geen assessoren.

De bevoegdheid van de afdeling administratie is 3-delig:

1) als annulatierechter voor administratieve rechtshandelingen vb. annulatie van KB’s en MB’s

2) als cassatierechter voor beslissingen van lagere administratieve rechtscolleges vb. bestendige deputatie

3) als rechter in hoger beroep voor een aantal door de wet bepaalde gevallen zoals: gemeenteraadsverkiezingen en verkiezingen van de leden van de OCMW’s.

Elke burger of rechtspersoon kan bij de afdeling administratie eisen dat een akte of reglement uitgaande van een administratieve overheid wordt vernietigd, wanneer hij van oordeel is dat deze akte of dit reglement strijdig is met de wet of de grondwet en hij bovendien belang heeft bij deze vernietiging. De afdeling administratie kan dus slechts akten en reglementen, uitgaande van administratieve overheden vernietigen.

Wanneer de afdeling administratie de eis tot vernietiging inwilligt, dan wordt de omstreden akte of reglement vanaf haar ontstaan als nietig beschouwd en wordt de geschonden wettigheid hersteld, de afdeling administratie kan bovendien in bepaalde gevallen de tenuitvoerlegging van een administratieve beslissing schorsen vb. slopen van een woning

Indien de afdeling administratie de tenuitvoerlegging schorst, dan dient hij binnen de 6 maanden uitspraak te doen over de eis tot vernietiging. De afdeling administratie doet echter geen uitspraak over individuele aanspraken, zoals bijvoorbeeld een eis tot schadevergoeding vanwege de benadeelde, tevens kan de afdeling administratie geen nieuwe beslissing in de plaats van de vernietigde beslissing stellen.